实用的工作计划可以帮助我们更好地追踪和监控工作进展,通过制定工作计划我们可以更好地制定目标和规划路径,实现个人职业发展,下面是好文档范文小编为您分享的内部控制工作计划范文5篇,感谢您的参阅。
内部控制工作计划范文篇1
为规范学校内部控制,提高学校管理水平,根据《财政部关于印发行政事业单位内部控制规范(试行)的通知》(财会〔20xx〕21号)文件;睢宁县教育局《关于认真学习贯彻《财政部关于印发行政事业单位内部控制规范(试行)的通知》的通知》等文件精神要求。为了更好的做好学校内部控制建设工作,特制订本方案。
一、成立领导小组
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,由司范省兼任办公室主任、刘刚任办公室副主任,负责处理日常业务。
二、建立各项规章制度,设置相互监督机制
1、建立学校开支预决算制度。
每年初由财务室、总务处做好学校的总的预算。交由学校班子会研究,决定学校各项开支的具体金额,最后得出最终的年初预算报告。再由学校监督委员会负责监督收支情况。
每年末进行学校开支决算制度,旨在总结每年收支情况,使用情况,总结工作得失,作为下年预决算工作的指导。
2、建立学校财务审批制度。
学校各项开支,均由处室提出方案,做好预算。然后提交给分管领导,再由分管领导提交学校班子会讨论决定是否执行。最后由学校监督委员会负责监督,严格按照预算执行。
3、建立学校采购制度
成立学校采购小组,应由六人以上组成。需采购的物资,由学校各处室做出具体方案交由分管领导审核,再由分管领导提交班子会研究,决定是否采购。最后,由分管领导具体负责到教育局相关部门报批,批准后交采购小组具体执行。
4、建立学校工程管理及学校校舍、设备维护维修工作制度。
学校的工程管理由分管副校长负责:具体成立以校长为组长的工程管理小组,对工程质量、安全、进度进行全程监督,确保工程安全合格。
学校校舍的维护维修及设备维护工作:建立合同管控制度。严格执行工程审批制度,杜绝少批多建或多批少建。
5、建立完善的民生资金管理制度。
民生资金包括营养餐、困难生生活补助。建立专款专用制度,及时办理。建立督察制度,资金到位后及时打入学生账户,让学生及时享受国家惠顾政策。
6、建立监督机制,完善学校内控机制的监督。
(1)成立督查组
组长:
成员:
(2)公布监督电话。
7、建立校长五不直接分管制度。
学校校长总领全局,实行五不直接分管,实行副校长分管具体工作。
学校办公室工作由校长戴辉直属。
学校财务工作、总务工作、安全工作由副校长司范省分管。
学校党务工作、工会工作、妇委会工作由副校长刘刚分管。
内部控制工作计划范文篇2
一、指导思想
坚持以科学发展观统领工作全局,根据县局2014年工作思路及中心学校五年发展规划,深入贯彻“四个为本”(教育以育人为本、办学以教师为本、教学以质量为本、课堂以学生为本),全面推进素质教育,努力规范办学行为,强化优质服务意识,细化学校内部管理,确保校园安全稳定,积极营造和谐向上的校园文化,不断提升办学层次和教学质量,不断增强学校可持续发展能力,促进田庄教育全面、协调、持续、健康发展。
二、任务目标
修订并重印校本教材《经典古诗文诵读》,继续抓实校园经典古诗文诵读活动,组织各班学生参加古诗文诵读比赛,组织各班抽签学生参加抽测,对各班评优学生进行古诗文诵读情况进行检查。
1、科学规划学校布局,扎实推进校安工程,大力整合教育资源。
2、加强学习培训,提高服务竞争意识,提升教师思想业务能力。
第一周上早读课迟到的同学比较多,尤其是上课的第一天。问明情况,同学们都说起晚了。同学们,良好的开端是成功的一半,让我们一起克服困难,为了我们的明天,坚持早起早睡吧。
3、进一步规范学校办学行为,狠抓教学教研及教师管理,全面提高教育教学质量。
4、注重管理,扎实推进素质教育,有效开展教育教学活动,使学生全面发展。
5、加强校园文化建设,加强安全系列教育,确保学校安全稳定,创建和谐教育大局。
以上就是我作为新一任班长在本学期的工作计划。总而言之,在这个学期,我要好好工作,努力为同学们服务,使同学们更加团结、友爱,使我们的班级更加优秀。
6、积极谋划中心幼儿园建设,加强学前教育的改革推进。
“为人应具沧海粟,做事需有大境界。”自古以来很多圣贤之人、高境界的文人都是具备这种兼顾之能的。做领导要有一定高度,但不能高高在上;做领导要有务实之风,但不能落于平庸。“高”是要高在境界上、高在品格上、高在常人所不能想、所干不来的地方;“实”是不能与“无能”划等号的,“实”在于头顶青天、脚踏实地,在于一往无前、义无反顾,具有锲而不舍的执着与追求的精神。我会一如既往地和大家一道相处、生活、学习、工作、进步,以真诚为前提、以自律为准绳、以把事做细、做实为原则,以突出工作实效、高效为目标,以办高品位的教育为理想,与大家共进退、共荣辱,来实现自己的人生理想和价值,为党和人民交一份满意的答卷。
三、主要工作措施
(一)努力改善办学条件,大力发展基础教育。
1、根据县局安排的校舍加固工程规划,积极上报薄弱学校改造计划。力争提前规划设计,统筹安排。本期学校建设要服从布局调整与学校标准化建设大局,重点建设中心小学,中学扩建,xx小学。其他学校适当扶持,不再进行大量投入。
2、加快镇办中心幼儿园建设,积极发展学前教育。逐步深化学前教育体制和教育模式改革,坚持“学校办园,交费入园,公办民助,自主发展”的原则,积极发展中心学校主办,依托小学管理的幼儿学前教育。加大对民办幼儿园的监督管理,在教育保育管理、教师管理与发展、幼儿身心健康成长等方面不断创新方法,积累经验,逐步形成田庄特色的学前教育。
3、加强专业学科教学设施设备的添置工作。
(二)注重学习培训,提升管理队伍整体素质。
1、切实加强师德建设。
坚持以德治校,依法治教,认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》,大力提倡严谨治学、敬业爱生、乐于奉献的精神,使广大教师牢固树立正确的教育观、价值观和职业道德观。要求全体教师要有良好的敬业精神,并不断增强服务意识、提高业务水平、加强合作、提升创新能力,通过开展学生评教、学生评选“我最喜爱的教师”等活动,树立优秀教师典型,明确教师努力方向,以促进学生更快更好地发展。
(2)组织开展“感恩”教育活动,加强青少年思想道德教育,弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德,建设和谐校园。通过开展这次活动,使学生们懂得了做人要怀着感恩的心情,去感谢亲人、老师和朋友。
本学期继续加强“六个保持”教育(保持一条清晰的工作思路:在加大学校投入上下大气力;保持一条坚定的主线:育人质量再提升;保持一种昂扬的工作激情:坚定信心,不怕困难,完善机制,走向成功;保持一种宽松和谐共进的人文环境:和谐、宽容、信赖、大度,敢说话,敢负责,敢工作;保持一种精细推进的意识自觉:精力集中,调整思路,增强执行;保持一种强烈的机遇意识:担当责任,全力工作,把工作做得更好);各校认真组织两大主题活动:在行政管理人员中开展《我为教师发展做什么》的主题活动,在教师中开展《我为学生成长怎么做》的主题活动,并针对两方面活动召开管理经验交流会,并将优秀事迹结集出版。
2、树立终身学习理念,努力构建学习型组织,不断提升思想政治与业务素质。本学期起要求每位教师读一本教育专著,对教师的日常教学反思开展一次评比、表彰并结集出版。
3、积极开展教师业务培训工作。
鼓励和支持广大青年教师不断提高学历层次;围绕实施素质教育多层次、多形式开展教师业务培训,对教师进行现代教育理论辅导与培训,切实提高教师的知识水平和教学能力;请进来与走出去结合,促进和带动教师整体素质的提高。本学期邀请至少两位教育教学专家来校讲学,组织两次“教改大舞台”活动,利用暑期和假日,除积极参加上级教育主管部门组织的各类培训活动外,还将把教师送出去进行集中培训,在教师中真正树立起“最大的福利就是培训”的意识,整体提升教师队伍素质。
4、实施名师工程。激发教师的自我发展意识,发掘教师的发展潜能。20xx年中心学校将组织“班级一日开放”活动,对外全面展示我校教师教学水平,促进教师自我发展;完善“各级骨干教师”评选制度和程序,培养一批骨干教师队伍;制定教师专业成长规划,让有志于教学研究、教学效果显著的教师脱颖而出;组织开展教师教学基本功竞赛、教学论文评选等活动,为教师搭台子、加梯子、引路子、压担子,促进教师的专业成长。
5、加强对县局新分教师的管理、指导及各方面保障,积极创造条件促进新分教师工作的多赢局面。
(三)抓好常规管理,进一步规范办学行为,提升学校内涵。
要坚持“向管理要质量”思想,切实加强学校常规管理,不断规范办学行为,提升学校内涵。
1、规范完善各项规章制度。学校要进一步修订和完善各项常规管理制度,力求使学校管理制度化、科学化、规范化、精细化。尤其要逐步完善学校绩效考核制度,不断创新绩效考核机制,发挥绩效考核的导向作用,通过绩效考核促进教师间的良性竞争,引导干部队伍、教师队伍、班主任队伍的健康发展,为德、才、能兼备的教师提供进一步发展平台。
以“美术教学游戏化的研究”这一课题为切入口,推进教科研工作。随着教育研究的进一步深入,许多新的问题会不断涌现。我们要密切关注教研的发展动向,发现课题研究过程中的问题,进行必要的、切实有效的探究和创新。
2、规范招生行为。严格执行上级教育主管部门对于招生借读的规定,不允许借收学生之机乱收费。
3、规范课程管理。严格按照省教育厅《教学管理规范》要求制定学校的课程表、作息时间表、课间活动安排表,并上墙、上网,接受社会监督;开齐、开足、上好新课程要求的课程,不随意增减课程和课时,不随意调整课程难度和教学进度;严格控制学生在校时间,确保学生每天在校时间不超过8小时,不占用节假日集体上课、补课,严禁教师从事有偿家教以及营销教辅用书;认真上好“两课两操”,积极着手组织学生开展“阳光体育艺术活动”。
4、规范校务公开制度。设立校长接待日,建立校长信箱,中心学校公开校长及学校邮箱,在校园网站上设立留言栏目;发挥工会民主监督职能,开好教代会;利用好中心学校教师博客群组交流空间,给教师搭建参议学校大事的平台;充分发挥家长委员会组织协调作用,组织开学生好家长会,认真听取家长对学校工作的意见和建议。
5、规范后勤服务工作。加强校产的使用、维护工作,确保学校教师多媒体设备、专用教室和各类设备正常使用;加强循环教科书、教师用书及教本的收集整理入库工作;规范临时聘用人员的用工制度;加强学校食品卫生工作的管理和培训,加大学生食堂就餐管理力度,严防食物中毒,切实做好传染病的防控工作,保证学生有良好的生活环境。
(四)努力提高教育质量,扎实推进素质教育。
中心校领导干部和各校负责人,要真正深入一线集中精力抓管理,抓教学,要把提高教育质量作为一切教育工作的出发点和落脚点,所有教育工作都要服从和服务于提高教育质量这一中心。
内部控制工作计划范文篇3
一、预算管理制度
1.健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。合理设置岗位,明确相关岗位的职责权限,确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。
2.学校成立以校长为组长、校务会议成员为组员的预算编制领导小组,根据局预算编制要求和学校实际情况及发展需求,按规定的程序和时间编制下一年度预算计划。根据区局审核通过后下发预算情况,按时间节点和项目明细安排各项支出。
3.学校须严格执行经批准的预算计划,坚持收支平衡的原则,不得超预算增加支出。因特殊情况需调整后逐级上报。
4.根据内设部门的职责和分工,对按照法定程序批复的预算在学校内部进行指标分解、审批下达,规范内部预算追加调整程序,发挥预算对经济活动的管控作用。
5.加强决算管理,确保决算真实、完整、准确、及时,加强决算分析工作,强化决算分析结果运用,建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。
6.加强预算绩效管理,建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制,在规定时间内于校务公开栏内公示。
二、收入管理制度
1.建立健全收入内部管理制度。合理设置岗位,明确相关岗位的职责权限,确保收款、会计核算等不相容岗位相互分离。
2.学校必须严格执行上级的收费规定,根据学校实际情况,确定收费项目及价格,报教育局审核、备案后,在校公示栏公示。
3.学校的一切收费行为须做到有章可循,有据可依,所有收入都要开列合法的收据,禁止一切乱收费。
4.学校的各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算,严禁设立账外账。业务部门应当在涉及收入的.合同协议签订后及时将合同等有关材料提交财会部门作为账务处理依据,确保各项收入应收尽收,及时入账。财会部门应当定期检查收入金额是否与合同约定相符;对应收未收项目应当查明情况,明确责任主体,落实催收责任。
三、支出管理制度
1.学校须根据支出预算、支出计划,建立支出制度,按金额额度分级审批。
2.合理设置岗位,明确相关岗位的职责权限,确保支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离。
3.健全支出内部管理制度,确定学校经济活动的各项支出标准,明确支出报销流程,按照规定办理支出事项。
4.按照支出业务的类型,明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。审批人应当在授权范围内审批,不得越权审批。
5.加强支出审核。重点审核单据来源是否合法,内容是否真实、完整,使用是否准确,是否符合预算,审批手续是否齐全。支出凭证应当附反映支出明细内容的原始单据,支出凭证须有经手人、验收人、学校负责人签字方可入帐。
6.加强支付控制。明确报销业务流程,按照规定办理资金支付手续。使用公务卡结算的,应当按照公务卡使用和管理有关规定办理业务。
7.加强支出的核算和归档控制。由财会部门根据支出凭证及时准确登记账簿;与支出业务相关的合同等材料应当提交上级财会部门作为账务处理的依据。
8.经费报销制度:
(1)商品和服务及其他资本性支出使用范围及规定:
①范围:商品和服务及其他资本性支出分三大类,分别是生均公用经费、定额经费和对个人和家庭补助支出,具体按项目明细支出,不得移作它用。
②购置的办公用品及其它支出要符合上级有关规定和本校规定的报销手续,对校产设备作好详细的登记,每学年末由保管员将校产设备有关情况报总务处、校长室。
③购置的物资应有经办人,在购置前经总务主任审核、校长审批。
④购置物品一律入库后再平领用单领取使用,购物发票由经办人、验收人签字,校长审批后报销。
(2)差旅费报销规定:
①外出开会、学习、培训等,评相关通知标准报销。
②师生团体外出租车,凭活动通知及发票由领队、分管领导确认,校长审批。
③签字顺序:经办人填写好差旅费报销单,各部门负责人审批,校长审批。
(3)午餐费退款规定:
①每学期末结算一次。班主任统计清单发至学生家长,多退少不补。
②退款程序:班主任造好清退表册;学生逐个签字;总务主任复核,校长审批,交财务处入账;学生签字领取现金。
四、政府采购管理制度
1.加强对政府采购业务预算与计划的管理。建立预算编制、政府采购和资产管理等部门或岗位之间的沟通协调机制。根据本校实际需求和相关标准编制政府采购预算,按照已批复的预算安排政府采购计划。由使用部门提出采购申请,学校行政或校务会议对采购申请进行讨论,表决通过后在校公示栏公示,由总务处负责落实采购。
2.明确相关岗位的职责权限,确保政府采购需求制定与内部审批、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离。
内部控制工作计划范文篇4
一、指导思想
贯彻落实依法治国基本方略,全面推进依法行政,有效防控机关事务及管理中存在的各类风险。建立健全机关、事业内部约束机制,加强机关惩防体系建设,以落实好权责一致、有效制衡为核心,体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求,保证政策、执行、监督相互协调又相互制约,以推进机关内部控制组织体系建设、机关内部控制制度体系建设、机关内部控制执行体系建设、机关内部控制信息化建设为目标。与依法行政、廉政建设、政务管理紧密联系,努力提高机关工作质量,提升机关管理水平,保证机关、事业干部队伍廉洁高效。
二、基本原则
1.全面性原则。内部控制贯穿于决策、执行、监督、改进和反馈全过程,贯穿各项业务流程和各个环节,覆盖街道机关各部门、事业单位和岗位,并由全体干部职工参与。
2.制衡性原则。分事行权、分岗设权、分级授权,在管理结构、机构设置及职责分配、业务流程等方面实现决策、执行、监督既相互制约又相互协调。
3.权责对等原则。各部门的各岗位人员在决策、执行、监督和反馈过程中行使的权力与承担的责任相一致。
4.重要性原则。内部控制应在全面控制的基础上,重点关注关键业务、环节、岗位和重大风险。
5.适应性原则。内部控制应与职责分工、业务范围、风险水平和人员构成等相适应,并根据新情况及时调整完善。
6.有效性原则。内部控制存在的问题能够得到及时纠正和反馈,有效管控各类风险。
三、工作目标
1.推进机关内部控制制度体系建设。内部控制制度建设要坚持突出重点、整体推进,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要结合本单位实际研究制定科学、合理的内部控制基本制度、专项风险控制管理办法及各单位内部操作规程等内控制度,深入梳理预算管理、政府采购、资产管理、项目建设、决策机制等重点领域和主要流程,抓住重要环节和控制节点,分析存在的业务风险和廉政风险,按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求,综合运用不相容岗位(职责)分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制等方法进行有效防控。
2.推进机关内部控制执行体系建设。建立公平有效的内部控制考评机制。科学确定考核评价的重点和标准,将专项风险内部控制办法及操作规程当中的风险进行量化,设定合理的分值,将各部门内部控制制度执行情况、自查自纠情况、风险事件应对情况、专项检查处理及整改落实情况等纳入考核评价范围和指标体系,逐步形成科学、合理、公平、公正的考核评价指标体系;建立严格的检查问责机制。坚持有责必问、问责必严,组织开展定期检查和不定期检查,通报检查结果,对好的部门和个人予以表扬,对工作不力的部门和个人予以通报,并对内部控制失职失察部门和干部职工违规行为进行责任追究;强化结果运用。将部门和个人内部控制制度执行情况与评“优”评“先”、干部提拔使用等挂钩,全面提升管理成效。
3.加强机关内部控制信息化建设。根据市局布署,逐步将内部控制制度、操作规程、内部控制理念、控制活动、控制措施等固化融入各类业务系统和办公自动化系统。建立风险识别和预警机制,通过信息采集、风险预警等技术手段,强化流程控制,对机关资金运行全过程等主要业务的内部控制有效性进行监控,对机关内部控制各项业务进行管理,做到过程留痕、责任可追溯,实现机关各部门内部控制的信息化、程序化和常态化。
四、工作内容
内部控制制度体系分为三个层次,即基本制度、专项风险内部控制办法和各部门内部控制操作规程。
(一)制定内部控制基本制度
内部控制基本制度,是开展内控建设的基础和架构,应界定内部控制的概念,明确内控制度的适用范围及控制目标,提出内部控制的主要要素和应当遵循的原则,明确专项风险内部控制的种类,确定内部控制组织管理架构,明确内部控制方法和主要内容,对内部控制职责进行分工,并要做好内部控制检查和结果运用。要结合各自实际情况做好相关设计,明确重点领域、重点业务,将主要业务、流程进行分类,研究制定各项风险内部控制办法,为推进内控机制建设打好基础。
(二)制定专项风险内部控制办法
各部门根据市内控基本制度的要求,结合本部门实际进行专题研究,做好专项风险防控管理办法起草工作。要逐项分析风险来源、风险点,提出有效的风险控制措施,紧密结合工作实际,做到风险点不落项、内控环节全覆盖。要注意把握以下几点:
1.建立权界清晰、分工合理、权责一致、协调配合、有效制衡、运转高效的职责体系,体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求,使决策、执行、监督相互协调又相互制衡。
2.结合行政绩效管理要求进行研究设计,理顺和细化管理流程,将每项业务中的决策机制、执行机制和监督机制,融入流程中的每个环节,进入程序节点,从程序上进行控制。
3.坚持问题导向,结合业务和流程,找出关键节点,识别和分析存在的风险,综合运用不相容岗位(职责)分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制制度等方面进行有效防控。
(三)制定内部控制操作规程
按照内部控制基本制度和专项风险防控管理办法要求,各部门要认真梳理业务流程,研究提出本部门内部各业务环节和岗位的风险防控措施,制订内部控制操作规程。建立符合内部控制基本制度要求,与各专项风险内部控制办法相互交融、有机结合,覆盖本部门所有业务流程的单位内部控制体系。
1.明确本单位及岗位职责。要严格按照“三定”方案等相关规定,厘清单位及各岗位职责,不缺位、不越位,达到“过程留痕、责任可追溯”的基本要求。
2.梳理单位内部业务流程、划分责任边界。厘清单位和岗位职责后,各单位应梳理出本单位各项业务流程,把业务流程细化到岗位,将每项业务流程上下游的岗位职责、科室职责、领导职责及其责任边界归纳、表述清楚。单位内部操作规程重在分清每个岗位和环节的责任,明确工作流程中每个岗位和每个环节的责任边界。每一项业务上下游各个环节的责任应有效衔接,避免出现责任不清、责任缺位的情况。
3.查找制定风险防控措施。各单位应根据各业务流程的特点,查找并列明每项业务流程中的风险点,确定需要进行重点控制的流程节点,制订有针对性的防控措施。对不同岗位可按不同风险类型制定具体防控措施,对重点业务环节,要将已制定的专项风险内部控制办法中的相关措施与本单位的特色措施有机融合。同时,应将业务风险防控与廉政风险防控有机结合,将每个重要环节的廉政风险防控措施纳入操作规程。
4.科学绘制业务流程图。对于一个完整的业务流程,应采用一个流程说明加一个流程图的形式予以规范说明,以图的形式对业务流程进行简化反映,展示本单位各岗位之间,以及与其他单位或外部门在业务上的衔接关系。内部操作规程应以操作手册的形式编写,高度注重实用性和可操作性,使初次接触此项工作或轮换岗位的人员在阅读后便能直观、精确地了解业务流程,特别是流程中的重点控制环节,能尽快进入角色。
内部控制工作计划范文篇5
一、指导思想
按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求,通过清理职权、优化流程、预防风险,努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的学校权力运行机制,为深入实施科研兴教战略,大力推进研究性教学,推动学校科学发展、和谐发展、持续发展提供坚强有力的政治保障。
二、工作目标
1、总体目标
增强风险防范意识,建立自我检视、主动防控、持续改进的廉政建设内生机制,最终实现从源头上预防腐败的目的。
2、具体目标
(1)达到六个到位:行政职权清理到位。风险源(点)查找到位。防范措施制定到位。防范责任落实到位。内控长效机制建立到位。行政效能提高到位。
(2)形成六种内控机制:目标控制(干部队伍不出事,违纪违法案件零发生)。横向控制(形成责任明确、管理科学、约束有力的岗位责任体系,对热点岗位和重要权力进行适度分解与制衡)。纵向控制(形成内部垂直监控体系)。流程控制(权力运行环节之间形成制约关系,对权力运行的高风险环节进行实时监控,形成有监控力的制度体系)。预警控制(定期进行警示教育,对行政风险进行事前预警)。审计控制(定期进行内部审计)。
三、工作内容和实施步骤
(一)建立内控机构,深入宣传发动。
1、建立内控机构。为内控机制建设提供组织保障。
2、深入开展宣传发动。以每个党员干部都理解内控、熟悉内控、参与内控为目标,深入开展内控机制建设宣传教育活动,大力宣传内控机制建设的重要意义。
3、制订内控机制建设实施方案。方案制订时认真吸纳建言献策活动中有价值的意见和建议。方案制订后,要广泛征求群众意见,不断完善方案。
(二)清理行政职权,优化权力运行流程。
1、清理行政职权,编制职权清单。
根据学校实际,行政职权清理的范围包括:
(1)各项内部管理权,包括组织人事管理(干部选任、新教师招聘、教师调动、职称评定、评优评先等),财务管理(公务接待、资金使用、工程建设等),资产管理(物品采购、日常办公用品管理、固定资产管理等),重要决策(政策制定、项目立项、资产处置、评估确认、行政奖惩等)。
(2)其他依法实施的行政执法权和内部事务管理权。
2、优化权力运行流程,健全组织规则和程序制度。
要以合乎法度、简单明了、方便群众、便于监督为基本原则,优化权力运行路径,提升内控效率。保证环节之间、人员之间互相制衡,让决策权、执法权和管理权处于缜密的内部制约与监控之下。
(三)坚持上下联动,排查行政风险
风险是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。排查的具体要求:
1、逐岗位逐环节排查。要将风险排查工作落实到每个具体岗位、岗位的每项权力、权力运行的每个环节,拓展排查广度和深度,尽可能把隐患和问题想得严重一些,力求风险源(点)查找全面、细致、准确一些。在普遍排查的基础上,要突出重点岗位、重要权力项目、权力运行重点环节的风险排查。
2、明确查找办法。将自己找、群众帮、领导点和民主评等方式结合起来,组织全体党员干部和教职工参与查找风险,人人查出风险,人人制定防范措施。
具体来说,主要从三个方面入手:
(1)将目前已经发生违法违纪案件的环节作为风险点查找出来。
(2)将目前虽未发生案件,但存在较大风险隐患的环节作为风险点查找出来。
(3)将有发案风险,目前其他地区、其他单位已采取措施预防的环节作为风险点查找出来。
3、规范查找步骤。风险点的排查,要按照每位干部和教职工自查学校的科室负责人带领全体人员集中讨论科室负责人初审单位内控委员会二审听取民主管理委员会意见单位领导组集体终审确认六个步骤进行,做到步骤齐全、层层把关、确保质量。
4、突出查找重点。重点排查思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务操作风险和人际交往风险等五类风险。
(1)思想道德风险。查找是否无视纪律制度规定,不断发生小过错是否滥用裁量空间,经常做出有悖常理的决定。是否不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要公务和业务。是否经常对不属于自己管辖范围内的工作施加影响。是否以沉默的方式容忍违纪违法行为,或对可疑的现象没有应有的反应。是否经常出入高档娱乐消费或不健康活动场所,生活行为不检点,群众或家庭成员有反映等。
(2)制度机制风险。结合管理权限,查找本科室的内控制度是否具体、管用,是否覆盖各项公务或业务活动和权力运行的全过程。特别要排查那些不受关注且无制度约束的风险源(点),确保涉及职权、利益的关键节点均能得到有效的制度规范和约束。
(3)岗位职责风险。结合岗位职责要求,重点排查在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的风险。
(4)业务操作风险。结合业务工作特点,查找各类业务流程运行过程中易发的违纪违法行为。
(5)人际交往风险。结合自身职权,查找有无与服务对象交往过密,经常在一起吃吃喝喝。有无接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐和其他消费方面的风险源。
5、建立廉政风险源(点)信息库。对排查出的各类风险点要认真分析、评估,按照风险发生机率高低和危害损失程度大小进行风险排序,划分为高、中、低三个等级。按照内容全面、描述清楚、语言简洁的要求,采取图表方式,对风险点逐一登记,归类汇总,一一列举出问题类型、表现形式、形成原因、风险等级以及牵涉到的岗位和人员,建立风险台账,形成本单位的风险信息库。
(四)制定防范措施,清理整合制度。
1、制定风险防范措施。针对查找出的每个风险源(点),深入分析风险产生的原因,按照有风险点必有防范措施的要求,逐一制定具体有效的防范措施。
2、完善规章制度。对原有制度进行清理、整合,并根据新形势、新要求进行创造性地修订和补充,重构单位权力内控各项规章制度,并将内控制度汇编成册,形成制度体系。重点加强对重大决策、干部任免和人事调配、资金使用和物品管理等方面权力的制约和监督,用完备的内控制度管人、管事、管钱、管物。
3、持续更新内控机制。
(五)抓好检查评估,务求内控实效。
1、正常开展自查自纠。如发现问题,要及时对违纪违规行为进行问责,督促被检查对象整改。
2、定期接受专项考评。
3、认真执行问责制度。
四、工作要求
1、加强领导,落实责任。推进内控机制建设是构建反腐倡廉制度体系的一项重要任务,要按照党风廉政建设责任制的要求,层层落实工作责任。
2、突出重点,统筹安排。要按照县局《实施方案》的要求,周密安排各阶段的工作,循序渐进,稳步推进,确保各项工作措施落实到位。
3、学习借鉴,探索创新。不断丰富内控机制建设工作的内容和形式,不断积累部门内控机制建设的典型经验,形成学校内控机制的特色。
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